孙起孟:推动多党合作和政治协商制度入宪

作者:赵宾    来源:北碚区    点击数:    更新时间: 2022-12-5

今年12月4日是第九个国家宪法日。我国宪法序言指出:“中国共产党領导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。” 推动相关内容“入宪”的背后,有中国民主建国会主要创始人之一孙起孟的努力。

 

1993年修宪,动员民建积极建言

1987年10月,中共十三大明确提出“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。”

1989年12月,经邓小平倡议,中共中央历时1年、集中党内党外集体智慧,制定颁发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(简称“14号文件”),明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的指导思想和基本原则,是我国一项基本政治制度。

1993年1月,时任全国人大常委会副委员长、六届民建中央主席孙起孟,鉴于即将召开的八届全国人大一次会议将对宪法部分内容作出修改,力主抓住时机,动员民建上下一起努力调研。

在孙起孟晚年担任了18年秘书的郭粟回忆,当时修宪工作启动后,孙老在民建中央执行局会议提出,多党合作应以法律形式确定下来。

对于是否向中共中央提出建议,引起激烈讨论。有人指出,中共中央总揽全局,建议中没有涉及到有关政治制度方面的内容,民建作为一个民主党派,提这样的建议是否合适?是否会打乱中共中央的部署?

孙起孟认为,无论执政党还是参政党,都是为了把国家建设好。参政党要有主动性和自觉性,建议只要符合为国家好的原则,就应该提出。他还表示,民建是在中国共产党领导的多党合作和政治协商中得到发展的,将建议写入宪法,会使中国的社会主义政治建设和经济建设得到进一步发展。

孙起孟邀请部分民建会内外法律工作者,就“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”写入宪法的问题举行座谈,随后开展了调查研究工作。民建中央接受了孙起孟的意见,即邀请了一些会内外的法律专家座谈,形成了《关于在宪法中明确规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建议》,希望能在修改宪法时把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”这一内容加进去。

2月14日,中共中央向第七届全国人大常委会提出了关于修改国家宪法的建议,其中提出了8条建议,并没有涉及多党合作问题。2月22日,时任民建中央副主席、全国人大常委李崇淮受民建中央委托在七届全国人大常委会第30次会议上发言,建议“在宪法序言中增加‘中国共产党领导的多党合作和政治协商制度’”。3月1日,民建中央正式向中共中央提出 “把‘中国共产党领导的多党合作和政治协商制度’写进宪法的建议。”

 

建议被采纳“这一基本政治制度决非权宜之计”

3月6日,在时任中共中央总书记江泽民主持的会议上,孙起孟再次建议“‘把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度’写进宪法。”3月14日,中共中央向八届人大一次会议主席团提出《关于修改宪法部分内容的补充建议案》,其中第一条就是在宪法序言第10自然段增加“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。最终,八届人大一次会议全体代表正式通过了这一修改宪法的建议。

  后来孙起孟回忆道:“鉴于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已经成为我国的基本制度,并在我国人民政治生活中发挥重要的作用,中央领导层考虑向中共中央建议把上述的基本政治制度载入我国宪法。我记得,此事由我与在人大常委会分管立法的副委员长联系,请他转述民建中央的上述意见。中共中央提出的关于宪法修正案的几点补充建议已经采纳了民建中央的这项建议。”

“于3月29日通过了,其表述为‘中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展’,我以为这段话虽然着笔不多,但对我国有中国特色的社会主义建设,具有重大、深远的指导、推进意义。‘长期存在和发展’明确规定这一基本政治制度决非权宜之计,将作为我国社会主义现代化建设事业的一大特色坚持执行。它与‘发展是硬道理’一样,对于我国社会主义民主建设同样可称之为不磨之论。坚持贯彻‘长期存在和发展’,必将使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,以其先进性和优越性大力推进我国的社会主义现代化建设。”孙起孟回忆道。

“中国共产党领导的多党合作制度,您是有功劳的”

2006年1月22日,在新春佳节即将到来时,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝看望孙起孟并高兴地对他说:“今天是小年,我给您拜年,我有几件事跟您说。第一是,中国共产党领导的多党合作制度,您是有功劳的。从1949年起,您担任过第一届政协副秘书长、第一届中央人民政府政务院副秘书长兼人事局局长。党中央把这么重要的工作交给您。您和中国共产党亲密无间、荣辱与共。”

温家宝说:“我们党再大,党员在全国人口中还是少数。我们要坚持培养大批德才兼备的党外干部,这是我们事业发展的需要。您提出的‘中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展’已经写入宪法,您的建议是起了重要作用的。”

孙起孟说:“这是中国特色社会主义的一个特点,是很成功的。”

对于推动中国共产党领导的多党合作制度“入宪”,孙起孟曾做过一个形象的比喻:“多党合作好比是交响乐团,在做曲的时候,大家都可以提意见,各民主党派都应该积极参与,最后公认由共产党博采众长来定谱。”

(原载2022年12月2日《中国新闻报》“同舟纪事”)


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