“三招儿”着力构建组织发展生态体系

作者:罗欣    来源:南岸区    点击数:    更新时间: 2024-5-16

民建南岸区委会紧扣参政党建设的目标和原则,按照习近平总书记提出的“四新”“三好”要求,用情怀做有温度的组织、用最好的资源和最强的力量抓基层组织建设,在规范化建设方面积极探索,积极构建“1234”工作模式,即:坚持好“一个方向”、紧握好“两个抓手”、构建好“三个体系”、处理好“四种关系”,扎实推进民主党派基层组织建设,取得一定成效。

一、组织建设工作现状

(一)领导班子建设有术业、缺专攻

民主党派基层组织领导班子建设的短板主要体现在人才整体结构的断层带来的后备人才培养和班子作用发挥不足上。一方面,新一代民主党派领军人物强于各自专业领域,与老一辈民主党派人士相比,缺乏在政治影响、社会引领上的高层次、有影响力的代表人士;部分学术专业的基层组织负责人缺乏会务领导工作的经验,组织领导、组织管理能力水平不足,在基层组织工作中缺乏主动性和创新精神。另一方面,与中共党组织领导班子工作的专职性不同,民主党派领导班子构成上存在着专兼职主委的区别,基层组织班子成员之间存在着协调性不足的现象,集中表现在班子成员“各管一摊,各自为政”,在工作的系统统筹和步调一致的推动上还有待进一步提升。

(二)会员发展工作有数量、缺质量

新一代中青年会员呈现思想观念更加多元、价值取向更加复杂、择业态度更加功利等特点,他们绝大多数没有艰苦环境的实践锻炼,缺乏与中国共产党风雨同舟的磨砺,政治坚定性不够,参政议政和合作共事方面不足,处理复杂问题能力有待提升。一些会员加入党派动机不纯,多考虑政治安排、职级晋升、联谊交友,一旦没有得到切身好处,参与党派活动的意愿就会明显降低,甚至在会内产生消极影响;一些会员对民主党派历史、多党合作史、中共中央关于多党合作的重大方针政策不关心、不了解、不知情,党派归属感较弱,有的甚至是碍于推荐人的面子加入民建,实际上成为游离在组织之外的名义会员;一些会员对自身多重身份关系处理不够好,参加政治活动时间精力有限。

(三)代表人士工作有亮点、缺氛围

尽管民建地方组织在代表人士培养上卯足力气,培养了一批“想干事、能干事”的党外干部,但仍有不少中共地方党委对党外代表人士队伍是培养选拔党外干部“蓄水池”的特殊地位和作用认识不足,对加强党外代表人士队伍建设不够重视,党委工作会议很少涉及统战工作内容,谋划工作没有摆到重要的议事日程,工作力度不够、举措不多。有的地方统战干部对统战政策不熟悉、系统学习培训机会少、工作质量还有待提升。有的地方党委领导对“把一部分优秀人才留在党外”意识还不够强,一定程度上影响了党外后备人才储备,出现后继乏人、青黄不接的现象。一些地方党委领导不重视统战工作制度建设,制度缺乏操作性或落实制度不规范不到位,不能定期向党外代表人士通报情况、传达文件、召开座谈会,联谊交友制度流于形式,征求党外代表人士的意见建议,不能及时反馈处理意见。

(四)组织活动有形式、缺活力

近年来,基层组织活动的形式和内容越来越多,但与民建会员日益发展的需求还是有一定的差距,有部分基层组织活动仍然是形式大于内容。在调研中,部分会员反映基层活动浅浮于表,学习内容单调,有些活动可有可无。一些基层组织开展活动多以开会的形式为主,内容主要为时政学习、精神传达、节日走访等,对基层组织活动的新思路、新途径缺少尝试,影响了成员参与活动的主动性和积极性。一些基层组织成员构成比较复杂,成员年龄层次、知识结构、关注点和兴趣点各不相同,开展组织活动比较困难。一些基层组织生活过于娱乐化,生活内容无法满足成员需求,影响了基层组织对成员的吸引力和凝聚力。支部主委、支委和会员间无行政隶属关系,各自分布在不同性质单位,基层组织成员构成呈松散状态。

二、组织建设发展措施

习近平总书记曾形象地指出,“党内政治生活是锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火,或者生了火却没有足够的温度,那是炼不出钢来的。”只有党内政治生活正常了、健康了,才能为基层组织建设与发展提供源源不断地滋养。

(一)下好“先手棋”,夯实组织地基

一是全面加强会务干部专业化建设。民建会务干部不仅指专职会务干部,还应该包括基层组织中担任了会内职务的会员,在基层组织建设方面,要加大倾斜力度,重视对基层会务干部的培养,优秀的会务干部才能在组织与会员间充分发挥出桥梁、纽带的作用;才能加强民建上层组织和下层组织之间的联系,带动政党政治资源自上而下地输送,形成基层组织活动开展的资源保障,形成发现、培养代表人士的摇篮。

二是全面完善骨干会员信息化建设。运用信息化手段推动民建组织工作方式方法创新,不断完善会员履职能力评价体系,实现对会内资源分布情况实时掌握清楚、骨干会员动态了解及时,准确掌握代表人士政治表现、岗位业绩、社会服务现状,为基层组织队伍建设提供详实依据和重要参考。探索“互联网+”工作方式,充分发挥信息化对业务工作的服务支撑作用。

(二)用好“致胜招”,浇筑队伍钢筋

一是变“相马”为“赛马”。针对各领域之间和同一领域不同行业、不同岗位之间的会员,按照《党外代表人士综合评价实施办法》,通过分类设立评价指标、合理设立参评对象、科学设立评价结论,为骨干会员展示才华业绩搭建有效平台,让不同领域、不同行业、不同岗位的代表人士通过综合评价工作得以及时充分展现。主要从“政治表现、工作业绩、群众认同”三个方面进行等次认定,通过会员自愿申报和区委会综合认定,全面掌握队伍情况,每两年开展一次的综合评价也便于对骨干会员进行动态管理,通过综合评价新发现并纳入视野的优秀会员逐年增加,目前已开展五次考核,代表人士逐年增加至60人,为确保多党合作事业后继有人提供了人才保障。

二是变“短板”为“长板”。区委会在建设人才队伍时,主动梳理骨干会员、代表人士的长处和短板,从参加社会服务活动和调研视察活动次数、群众认同度以及多岗位锻炼方面,按照“缺什么补什么”的原则实施个性化培养,通过补齐“短板”拉长“长板”,变“短板”为“长板”,促进其代表性进一步提升。数据显示,评价结论为“代表性很强”的比例由2014年的50.2%上升为2022年的73.6%,“代表性一般”的比例则由2014年的10.4%下降为2022年的1.3%。区委会结合“代表性”评价,分类建立30人在市级后备人才库和55人在区级人才库,为会内代表人士培养使用奠定了基础。

三是 变“临时”为“平时”。将骨干队伍、后备人才的政治素质、专业成就、群众基础掌握在平时,对骨干会员的综合素质了如指掌,避免了推荐任用前突击考察,保证了领导班子成员民主推荐、人大代表候选人推荐、政协委员协商提名和社会安排的顺利进行,极大地促进了代表人士的推荐、安排和使用。“代表性很强”的代表人士中,在区委会及支部换届时,先后有3人成长为区委会副主委,5人担任支部主委,3人担任专委会主任,29人推荐到市委会各专委会任副主任、委员。目前,南岸民建的代表人士队伍建设逐步形成了数量不断增加、培训不断创新、素质不断提升、作用不断彰显的良好局面。

(三)打好“组合拳”,畅通发展通道

一是坚持好“一个方向”。习近平总书记强调,坚持中国共产党领导,始终同中国共产党同心同德、团结奋斗,是多党合作的根本政治基础。基层组织是民主党派成员加强理论学习、锤炼党性的重要阵地。坚持正确的政治方向,是做好基层组织建设的根本。用好座谈研讨、知识讲座、宣讲平台、新媒体账号等学习模式,引领基层组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展主题教育,扎实开展政治理论学习,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,传承弘扬多党合作优良传统,不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,自觉做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。

二是紧握好“两个抓手”。首先,以支部班子合力确保会务工作强而有力。支部委员要提前物色和培育,选择时既要关注其代表性、界别特色,又要考虑到其必须具备的政党意识、领导能力和管理能力等因素,特别需加强在会务工作、组织工作等方面的业务培训。在对支部班子成员进行配置时,要根据成员的专业背景、工作性质、个人特长来安排,实现优势互补,同时兼顾新老搭配,确保班子既有经验丰富的“老人”,又有年富力强的“新人”,形成合理的年龄梯度。要不断加强指导,使其不仅有对党派工作的热情、有为会员服务的意识、有把支部工作当成事业来做的情怀、有把会员当成家人来待的胸怀,还要有沉下心学习、俯下身做事的担当。其次,以支部规范化建设赋能组织健康发展。不断完善制度建设,建立公开公平的骨干成员选拔、任用考核制度,分时间、分阶段对支委班子开展全方位、多维度的考核考评,以考核结果为依据,形成支委班子成员和普通会员之间的良性流动。同时,通过“区委会搭台、支部唱戏、优势赋能”的运作模式,各支部在“一支部一特色”品牌的基础上,积极探索“跨支部共建”“跨行业共建”“跨地域共建”,进一步拓宽履职服务的新途径、新办法,开展系列特色活动,以老带新、以大带小、以强带弱,实现优势互补、互通有无、互学互鉴,激发基层组织活力、凝聚力和影响力。

三是构建好“三个体系”。构建责任体系,建立健全各项议事规则,结合实际建立区委会领导班子联系支部制度。抓好“关键少数”,充分发挥支部委员在会务活动中的动员、策划、组织作用,特别是支部主委的带头引领作用,把握好基层组织发展方向,明确责任分工,形成工作合力,切实推动各项工作有效落实。构建教育培训体系,深入实施支部主委能力提升“头雁”工程,每年举办会务专题培训,探索实施新会员“初心强化工程”,举办新会员入会仪式,集体宣读《章程》总纲节选。统一、规范、有序推进民建“会员之家”建设,使其成为多党合作的宣传阵地、建言履职的活动阵地、学习交流的服务阵地,凝聚会员力量的组织基础、践行新型政党制度的平台和展现参政党良好形象的窗口。构建专家智库服务体系,发挥专家和企业人才密集优势,支部培育并推荐高层次专家人才进入参政议政专委会、市委会经济专委会、统战部系统智库专家库等。依托理论宣传专委会和参政议政专委会联合办公,建立专家智库成员动态组合模式,有效整合各类研究资源,并通过专题会商、电话沟通等形式保持密切联系,结合专业领域定向约稿,积极引导他们将学术研究成果转化为信息,促进专业发展和党派工作密切耦合,为党委和政府科学决策提供参考。

四是处理好“四种关系”。我国新型政党制度的基本格局和基本特征也明确为“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”。因此,各民主党派基层组织建设必须坚持中国共产党的领导,并积极争取中共的关心和支持。首先,中共各级党委应进一步提高政治站位,从新时代推进多党合作事业的高度看待和积极主动支持各民主党派搞好基层组织建设,政治上尊重、待遇上关心、工作上支持。其次,积极争取民建会员所在单位中共基层组织的支持,加强两者之间的联系、沟通与交流,为基层组织开展活动争取更多的物质支持、经费保障和政策保障,努力为民建会员有效参与基层组织开展的各类活动创造条件。再次,民建基层组织要主动向中共基层组织学习党建经验,借鉴吸收好的经验和做法。最后,民建基层组织负责人要加强与统战部门的联系,主动汇报、积极沟通、及时反馈,在发展成员、推荐干部等重大问题上坚持中共的领导,尊重统战部门的意见建议等。


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